КС РФ ограничил права прокуроров при проверках НКО

КС РФ ограничил права прокуратуры при проверке деятельности НКО. Об этом сообщается на сайте суда.

Суд признал неконституционными положения Закона РФ от 17 января 1992 г. № 2202-I “О прокуратуре Российской Федерации” (далее – Закон № 2202-I), позволяющие прокурорам при проверке НКО произвольно назначать сроки исполнения своих требований. Кроме того, суд счел несправедливым порядок, при котором прокуратура может дублировать проверки, проведенные иными контролирующими органами.

Жалобу в КС РФ подали правозащитный центр “Мемориал”, организация “Гражданское содействие”, ассоциация правозащитных объединений “Агора”, “Забайкальский правозащитный центр”, фонд “Международный стандарт” и лично председатель “Гражданского содействия” Светлана Ганнушкина.

Истцы заявили, что в 2012-2014 годах их регулярно проверяли прокуратура, полиция, налоговая служба и Минюст России. Проверки проводились раз в несколько месяцев, и каждый раз руководство НКО вынуждено было предоставлять уставную, финансовую и иную документацию. Это мешало работе организаций. По итогам проверок прокуратура иногда устанавливала сроки устранения нарушений, в которые объективно невозможно было уложиться. В итоге организации привлекались к административной ответственности.

По мнению истцов, законодательство должно быть изменено таким образом, чтобы проверки НКО проводились только по конкретным мотивам и соответствовали четкому регламенту. Согласившись с заявителями, КС РФ определил следующие требования к проверкам:

• они должны быть мотивированными;
• НКО необходимо уведомлять о грядущей проверке, а позднее сообщать о ее результатах;
• у НКО нельзя требовать документы, которыми она не обязана обладать, а также общедоступную информацию;
• проверка не должна проводиться дважды по одним мотивам (за исключением проверки устранения выявленных нарушений);
• прокуратура может привлекать другие ведомства к проверкам только для экспертных консультаций;
• действия и решения прокуратуры подлежат обжалованию в суде.

Суд постановил, что до внесения изменений в Закон № 2202-I прокуроры при проверках НКО должны ориентироваться на нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“.